国务院办公厅印发的《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》(国办函〔2016〕108号)中，明确“统一用户注册和认证体系是开展“互联网+政务服务”、建立政务服务实施机构和行政相对人线上服务法律关系的前提”。

李克强总理签署的《国务院关于在线政务服务的若干规定》（中华人民共和国国务院令第716号）中规定，各级部门和政府将对电子签章应用实行统一管理，且电子签名、电子印章、电子证照、电子档案应具有法律效力。

《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》〔2018〕27号和国办发《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》〔2018〕45号要求，国家将加快建设全国一体化在线政务服务平台，2022年底前，按照“统一政务服务门户、统一政务服务事项管理、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照”等政务服务五统一标准，全面实施“一次认证，一网通办”，实现“一网、一门、一次”办结。